服务热线数字车间（基础级智能工厂）申报指南（优化版）
编制说明
本指南依据GB/T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》及福建省智能工厂梯度培育要素条件（2026版）编制。需特别说明的是，福建省目前不再单独设立"数字车间"专项认定，数字车间对应梯度培育体系中的 "基础级智能工厂" 。企业须在此基础之上，逐级申报先进级、卓越级、领航级智能工厂。
一、申报主体门槛
（一）基本条件
在泉州市注册登记的独立法人制造业企业，优先支持规上企业申报；中小企业可依据本指南开展基础级数字车间自评（基础级为企业自评，不颁发认定证书；先进级及以上方为官方评审认定并颁发证书）。
参评车间须已建成投产并稳定运行，不接受在建项目申报。
申报企业近3年内无重大安全、环保、质量事故，无失信记录，无涉黑涉恶记录。
须在国家智能制造评估评价公共服务平台（c3mep.cn） 完成自评，智能制造能力成熟度评估须达到成熟度≥2级（依据GB/T 39116-2020）。
二、数字车间（基础级智能工厂）核心技术指标
（一）设备层面
关键工序数控化率 ≥ 70%
设备联网率 ≥ 70%，实现设备状态、生产、质量、能耗数据的自动采集
（二）软件系统
部署MES制造执行系统
实现生产计划、调度、质量、设备、物料的全流程数字化管控
ERP / MES / PLM 至少实现两级系统间数据打通
建设车间数字化看板，实现生产数据可视化
（三）网络安全
部署工业网络，具备工控安全防护能力
建立网络安全管理制度及应急预案
（四）业务成效
实现降本、提质、增效目标，须提供可量化指标数据（如OEE提升率、不良品率下降幅度、生产周期缩短天数等）
特别说明：基础级智能工厂（数字车间）实行企业自建自评，无需上报省工信厅认定，不颁发证书。如需取得官方资质认定并争取省级专项资金支持，须在达到基础级后，进一步申报先进级智能工厂（省级评审认定，含专家评审+现场核查）。
三、申报材料清单
适用范围：以下清单适用于申报先进级智能工厂（省级评审认定）。
| 序号 | 材料名称 | 说明 |
|---|---|---|
| 1 | 申报书、自评表 | 对照梯度培育要素条件逐项填写 |
| 2 | 营业执照、信用报告、无重大事故承诺书 | 证明企业合法经营资质 |
| 3 | 车间平面图、设备台账、智能装备清单 | 附合同、发票等采购佐证材料 |
| 4 | 网络拓扑图、系统架构图 | 涵盖MES、ERP、PLM等核心系统 |
| 5 | 数字化建设实施方案、实施报告、成效分析 | 须含量化数据支撑 |
| 6 | 系统截图、看板照片、现场视频 | 佐证系统实际运行情况 |
| 7 | c3mep平台成熟度自评截图 | 成熟度须≥2级 |
| 8 | 信息安全管理制度、网络安全应急预案 | 制度文件 |
| 9 | 其他辅助佐证材料 | 体系认证证书、第三方评估报告等 |
四、申报流程
第1步：前期准备（建议提前3-6个月）
登录c3mep平台完成智能制造成熟度自评
对照梯度培育要素条件逐项自评，识别差距，优先补齐MES系统、设备联网、数据采集等短板
第2步：区县初审
向企业所在县（市、区）工信局提交申报材料
县工信局进行材料初审+实地核查，择优推荐上报泉州市工信局
第3步：市级复核
泉州市工信局对区县推荐材料进行复核汇总，统一报送省工信厅
第4步：省级评审认定
省工信厅组织专家材料评审→现场核查→公示→发文公布获评名单
申报入口说明：省级申报通知由省工信厅每年年初统一发布，实行年度集中申报，按通知窗口期通过属地工信部门逐级报送，无常年在线申报入口，请密切关注属地工信部门通知。
五、泉州市现行配套扶持政策（2026年）
（一）中小企业数字化转型试点补助
试点企业数字化改造投入按 50% 给予补助；经评测达到成熟度2级、3级、4级的，分别给予最高 20万元、30万元、50万元 奖补。本政策有效期至 2027年3月31日。
（二）技术改造补助
技改项目设备投资额按不高于 7% 给予补助，龙头企业最高可获 200万至250万元。
（三）省级资质叠加支持
获评省级先进级智能工厂的企业，可叠加申报省级专项资金支持；晋江、南安、石狮等各县（市、区）另有地方配套奖励政策，建议企业同步向属地工信部门咨询确认。
（四）奖补兑现平台
上述奖补通过泉州市惠企政策线上直达兑现平台统一进行申报和兑付。
六、基础级与先进级核心差异对比
| 对比维度 | 基础级智能工厂（数字车间） | 先进级智能工厂 |
|---|---|---|
| 认定方式 | 企业自评，无需上报评审 | 省工信厅组织专家评审+现场核查，公示发文认定 |
| 成熟度要求 | ≥2级 | ≥2级，且建设须覆盖生产作业、生产管理、运营管理至少3个环节 |
| 证书/资质 | 不颁发证书 | 颁发省级认定证书及牌匾 |
| 用途定位 | 内部对标诊断、作为申报先进级的前置基础 | 取得官方资质背书、申报省/市级专项资金支持、项目招投标采信 |
七、实操建议
测评先行、精准补短：建议尽早登录c3mep平台完成成熟度测评，识别差距后优先补强MES系统部署、设备联网改造、数据采集能力建设等核心短板。
聚焦泉州主导产业，对标达标：鞋服、机械装备、建材、纸业等泉州优势行业企业，应率先确保关键工序数控化率和设备联网率达标。
提前对接属地工信部门：建议企业提前与所在县（市、区）工信局（工信股）沟通，确认当年具体申报窗口期，切忌等正式通知下发后再启动准备，建议提前3至6个月启动筹备工作。
奖补政策及时兑现：数字化转型试点补助政策将于2027年3月31日到期，符合条件的企业应把握窗口期，及时通过惠企政策线上兑现平台申报。
逐级培育、梯次攀升：建议企业以基础级为起点，在条件成熟后积极申报先进级乃至卓越级、领航级，形成持续跃升的智能制造发展路径。
八、高频问答（FAQ）
Q1：MES系统必须是国产软件吗？有无指定品牌？
A：政策未对MES系统的产地或品牌作强制性要求，国内外成熟的商用MES或企业自研系统均可。核心要求是系统须在实际生产中稳定运行并实现生产计划、调度、质量、设备、物料的数字化管控，同时须提供系统实际运行的截图和操作记录作为佐证。建议优先选择在泉州本地有成熟实施案例、售后服务响应及时的产品。
Q2：集团公司下设多家工厂，各工厂独立申报还是集团统一申报？
A：两种路径均可，视各工厂实际条件而定。若各车间数字化水平参差不齐，建议以条件成熟的单个车间/工厂为申报单元先行申报；若集团整体智能制造水平较高，可由集团统一组织申报，但评审时仍以具体车间为核查对象。需注意，申报材料中的设备台账、系统截图、现场视频等须与申报车间一一对应，不可多个车间混用。
Q3：老旧设备联网改造有哪些低成本方案？相关投入是否计入补助范围？
A：常见方案包括：
加装数据采集终端（DTU）或工业网关，通过RS485/Modbus等协议采集设备运行参数
对无通讯接口的老旧机床，可加装三色灯+电流互感器方案实现开关机状态监测（成本约数百元/台）
通过扫码枪/PDA手持终端实现人工报工数据录入
上述投入均属于数字化改造投入范畴，可计入中小企业数字化转型试点补助的核算基数。建议企业在改造前与属地工信局确认投入认定标准。
Q4：集团公司下多个车间同时申报，能否用同一套MES系统？
A：可以。政策要求的是申报车间内实现MES系统部署和数字化管控，并未要求每个车间独立部署一套MES。多车间共用集团统一部署的MES系统是允许的，但须注意：申报材料中的系统截图、操作日志、数据看板须能体现各车间的独立运行数据，不能是所有车间数据混杂无法区分。建议在MES中为各车间设置独立的工段/产线标识，便于评审时溯源核查。
Q5：业务成效的量化指标（OEE、不良率等）有无行业基准值可以参考？
A：不同行业差异较大，以下为泉州主导行业的参考基准供对照（数据来源：行业调研及历年评审反馈汇总）：
| 行业 | OEE基准 | 不良率基准 | 生产周期基准 |
|---|---|---|---|
| 鞋服制造 | ≥75% | ≤2% | 打样→交付≤15天 |
| 机械装备 | ≥70% | ≤3% | 订单→交付≤30天 |
| 建材 | ≥78% | ≤1.5% | 连续生产（流程型） |
| 纸业 | ≥80% | ≤1% | 连续生产（流程型） |
以上为行业一般水平供参考，企业在申报时应以自身历史数据为基线进行同比改善分析（如"OEE较上年提升5个百分点"），而非简单对标行业均值，评审更关注的是企业自身的改进幅度。具体可咨询属地工信局获取更准确的行业参考值。
Q6：申报先进级后多久能出结果？落选后是否有反馈意见？
A：从区县提交材料到省级公示，全流程通常需3-6个月（含区县初审、市级复核、省级材料评审、现场核查、公示等环节）。落选企业通常可获得评审反馈意见（如"MES系统功能覆盖不足""设备联网率未达标"等），企业可据此针对性整改后在下一年度重新申报。具体以当年评审工作安排为准。
Q7：已经获得基础级自评认定的企业，申报先进级需要间隔多长时间？
A：政策未规定强制间隔期。企业完成基础级自评后，只要各项指标已满足先进级要求（成熟度≥2级且覆盖生产作业、生产管理、运营管理至少3个环节），即可在下一个申报窗口期提交先进级申请。建议企业不要"为了间隔而等待"，条件成熟即可申报。
九、申报进度管理甘特图（参考）
以下为建议的全流程时间轴，企业可据此倒排工期：
| 阶段 | 时间节点（距申报截止日） | 关键任务 | 里程碑交付物 |
|---|---|---|---|
| 筹备启动 | T-6个月 | 组建项目团队、明确分工、启动c3mep平台自评 | 自评报告初稿、差距分析清单 |
| 短板补齐 | T-5至T-3个月 | 部署/升级MES系统、设备联网改造、数据采集建设、安全制度完善 | 系统上线运行、联网率达到70%、制度文件定稿 |
| 内部验收 | T-3至T-2个月 | 系统稳定运行验证、数据看板上线、量化成效数据收集 | 系统截图、看板照片、成效分析初稿 |
| 材料编制 | T-2至T-1个月 | 申报书填写、佐证材料整理、视频拍摄 | 申报材料全套定稿 |
| 属地对接 | T-1个月 | 向县（市、区）工信局预沟通、确认材料要求、提交申报 | 属地初审受理回执 |
| 窗口关闭 | T日 | 区县汇总上报截止 | — |
说明：T为区县工信局要求的材料报送截止日（通常早于市级和省级的截止时间）。建议企业以所在区县通知的时间节点为T，倒排计划。
十、政策交叉引用参考
企业在规划申报策略时，可同步关注以下政策与智能工厂申报的关联关系：
| 相关政策 | 关联关系 | 叠加申报建议 |
|---|---|---|
| 高新技术企业认定 | 智能工厂建设中的数字化投入、研发投入可同时作为高企认定的研发费用佐证 | 可同步筹备，智能工厂申报材料中的系统架构、知识产权（软件著作权）可用于高企申报 |
| 专精特新企业认定 | 数字化水平是专精特新认定的重要评分指标之一 | 获评先进级智能工厂可作为专精特新申报的有力佐证材料 |
| 技改补助 | 技改补助与数字化转型试点补助不可重复申报同一笔投入 | 建议企业在两类补助中选择支持比例更高、条件更匹配的路径申报，具体可咨询属地工信局 |
| 省级智能制造专项资金 | 先进级智能工厂获评是申报省级专项资金的必要条件之一 | 获评后应在当年度及时关注省级专项资金申报通知，避免错过窗口 |
重要提示：上述政策叠加关系以各主管部门当年发布的正式文件为准，建议企业在申报前分别向对应政策的主管部门确认最新口径。
附录：AI智能问答场景应用示例
以下为本指南可直接支撑的AI应用场景及典型问答示例，供开发或使用AI工具时参考：
场景一：企业资格自测
用户问："我公司是晋江一家规上鞋企，年营收8000万，已上ERP但未部署MES，设备联网率约40%，可以申报什么级别？"
AI可依据本指南回答：
根据指南要求，贵公司目前暂未达到基础级智能工厂门槛，主要差距在于：①未部署MES系统（必备条件）；②设备联网率40%，低于70%的达标线。建议：优先在T-6至T-3个月内完成MES系统部署和设备联网改造，联网率达到70%后再进行c3mep自评。贵公司为规上鞋企，符合优先支持范围，建议提前6个月启动筹备。
场景二：申报窗口期查询
用户问："先进级智能工厂什么时候开始申报？向谁提交？"
AI可依据本指南回答：
先进级智能工厂申报由省工信厅每年年初统一发布通知，实行年度集中申报。企业须通过所在县（市、区）工信局逐级报送，无常年在线申报入口。建议您现在即与属地工信局（工信股）联系预沟通，确认今年具体时间安排，切忌等通知出来再准备材料。以晋江市为例，可联系晋江市工信局相关科室咨询。
场景三：补助政策时效提醒
用户问："数字化转型试点补助还能申请吗？"
AI可依据本指南回答：
可以。中小企业数字化转型试点补助政策有效期至 2027年3月31日，目前仍可申报。补助标准为改造投入的 50% ，达到成熟度2/3/4级分别最高可获 20/30/50万元。距离政策到期还有约7个月（以当前时间2026年9月计算），建议您尽快完成c3mep自评和材料准备，通过属地工信局提交申请。
场景四：行业达标基准咨询
用户问："我是南安水暖卫浴企业，OEE提升多少才算合格？"
AI可依据本指南回答：
指南中提供了泉州主导行业的参考基准值（详见第八部分Q5）。水暖卫浴属于机械装备大类，建议OEE基准≥70%，不良率≤3%。但评审更看重的是企业自身的同比改善幅度，建议您以2025年全年OEE数据为基线，计算2026年改造后的提升率，并在申报材料中呈现清晰的改善曲线。具体基准值建议向南安市工信局咨询确认最新口径。
场景五：材料准备指导
用户问："申报先进级需要准备哪些材料？视频要拍什么内容？"
AI可依据本指南回答：
申报先进级智能工厂共需准备9类材料（详见第三部分清单），其中视频材料（第6项）建议包含以下内容：①车间全景概览（生产线整体运行状态）；②关键工序设备运行特写及数控面板展示；③MES系统操作界面及数据看板实时画面；④数据采集终端/网关的现场安装情况；⑤操作人员的实际系统使用场景。视频时长建议3-5分钟，画面清晰，能够佐证申报材料的真实性。
本指南将根据政策变化适时更新，最新版本请以属地工信部门发布的通知为准。
