企业推进两化融合的解决方案（3.0版）

两化融合是信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。随着GB/T 45341-2025《数字化转型管理 参考架构》国家标准的正式发布，两化融合管理体系完成3.0版本升级，标志着贯标工作迈入“重实效、重数据、重量化价值”的新阶段。本文从“是什么”“有什么意义”“如何实施”三个维度，为企业系统推进两化融合3.0贯标提供解决方案。

一、什么是两化融合管理体系3.0

（一）从1.0到3.0的演进脉络

2013年8月，工信部印发《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，将“企业两化融合管理体系”标准建设和推广行动列为首项任务。2014年试行版发布，2017年GB/T 23001-2017正式发布，确立了两化融合管理体系标准，开启贯标1.0时代。

2020年底，中信联组织研制并发布《数字化转型 参考架构》等系列标准，将其纳入两化融合管理体系标准，打造升级版贯标2.0，核心特征为“聚焦转型、突出能力、分级分类、全程服务”。

2025年2月，GB/T 45341-2025《数字化转型管理 参考架构》国家标准正式发布，这是我国首次研制发布的数字化转型领域基础架构类国家标准。两化融合管理体系据此完成3.0版本升级，正式迈入贯标3.0阶段。

（二）3.0的核心特征

两化融合管理体系3.0聚焦企业数字化转型“做什么”“怎么做”和“路线图”等问题，围绕价值体系优化、创新和重构的根本任务，提出数字化转型的主要视角；以新型能力建设为主线，提出数字化转型的过程方法；围绕数据要素驱动作用的逐步发挥，提出分阶段分档次的分步实施要求。其核心导向是引导企业以价值效益为导向、业务场景为牵引、新型能力为主线、数据要素为驱动，构建数字化转型管理体系。

二、企业开展两化融合3.0的意义和作用

（一）3.0是企业数字化转型的系统方法论

GB/T 45341-2025给出了数字化转型的主要视角和过程方法，明确数字化转型的根本任务是价值体系优化、创新和重构。企业可从发展战略、新型能力、系统性解决方案、治理体系和业务创新转型五个视角出发，构建系统化、体系化的关联关系，系统有序地推进数字化转型。

（二）企业数字化转型可获取的价值效益

根据T/AIITRE 10002《数字化转型 价值效益参考模型》，数字化转型可实现的价值效益包括三个层次：

一是生产运营优化。基于传统存量业务，聚焦内部价值链，获取效率提升、成本降低、质量提高等方面价值效益。

二是产品/服务创新。拓展基于传统业务的延伸服务，获取新技术/新产品、服务延伸与增值、主营业务增长等方面价值效益。

三是业态转变。发展壮大数字业务，依托开放价值生态网络，获取用户/生态合作伙伴连接与赋能、数字新业务和绿色可持续发展等方面价值效益。

据新管理平台统计，通过评定企业的运营成本平均降低8.3%—10%，经营利润平均提高10.5%—11.2%。

（三）3.0贯标的现实作用

第一，评定结果成为政策支持的重要依据。两化融合管理体系评定结果正逐步成为政府政策与资金支持、龙头企业供应商选择、投融资机构授信等方面的重要依据。

第二，审核逻辑从“查文件”转向“验价值”。2026年新版审核彻底颠覆2.0阶段“资料齐全即通过”的规则，审核重心转向新型能力带来的实际价值，重点核查生产效率提升、成本降低、产品创新等量化成效，要求企业提供完整的价值效益分析报告。

第三，分级评定体系更加精细化。3.0正式确立A/AA/AAA/AAAA/AAAAA五级成熟度体系，对应起始级、单元级、流程级、网络级、生态级，不同等级审核逻辑截然不同，为企业提供了清晰的进阶路径。

        贯标1.0与2.0区别

三、企业如何开展两化融合3.0贯标工作

（一）评定等级与申请路径

3.0阶段评定结果分为五个等级，首次贯标企业根据自身数字化基础申请相应等级评定。A/AA基础级聚焦基础体系合规性与组织架构搭建，适配中小微企业初步转型需求；AAA流程级是绝大多数规模以上企业的主申报等级，新增供应链全链路贯通验证与跨部门业务流程闭环核查；AAAA/AAAAA高阶级侧重跨组织、跨产业生态协同，新增专家技术答辩与数字化系统现场实操演示环节。

企业需依据自身数字化基础理性定级，切忌无基础冲高申报。等级越高，审核周期越长、数据核验越严、成效举证要求越高。

（二）贯标实施方式选择

方式一：企业自行贯标。企业认真学习3.0标准规范，储备相关知识，自行在管理平台注册，按照平台贯标流程指导逐步推进。优势是员工掌握知识后可更深入理解两化融合，更有效推进本企业工作；风险是学习周期长、容易走弯路、试错成本高。

方式二：聘请专业咨询机构。鉴于3.0贯标的难度和专业度，大部分企业选择聘请专业机构开展贯标工作。咨询机构提供方法，引导企业避免常见问题，借助咨询人员的专业经验，通过导入标准的管理思想和方法对企业实际项目进行复盘总结，提炼可复用的模板化工具，形成组织的知识沉淀。

中信联组织了两化融合管理体系评定人员和咨询人员培训和技能测试，建议企业在选择服务机构时，注意核查咨询服务机构服务资质及其所属咨询人员的咨询资质。

（三）贯标的一般实施流程

根据GB/T 23001-2017和T/AIITRE 10003-2021要求，组织应对相应等级新型能力建设要求，发布实施两化融合管理体系，有效运行至少3个月后，完成内部审核和管理评审。组织应开展数字化转型成熟度评级与诊断，明确其所处的数字化转型发展阶段，进一步诊断和确定与数字化转型发展阶段相适宜的新型能力等级，并按照相应新型能力等级申请分级评定。

具体实施步骤包括：

第一步：诊断评估与策划。开展数字化转型诊断，明确企业所处的数字化发展阶段，确定拟申请的新型能力等级，制定贯标工作方案。

第二步：体系建立。按照标准要求建立两化融合管理体系，编制体系文件，组建企业两化融合组织体系，确保体系要求的所有职能落到实处。

第三步：体系试运行。体系发布实施并运行至少3个月，按照体系文件要求开展各项活动，留存运行记录，集中力量打造一至两个新型能力。

第四步：内部审核与管理评审。由培训合格的内审人员开展全面内部审核，企业最高管理者组织管理评审，识别改进机会和体系变更需求。

第五步：外部评定申请。向评定机构申请分级评定，接受文件审核和现场审核，就审核中发现的不符合项进行整改，直至通过评定获得证书。

（四）2026年审核新规的关键变化

2026年两化融合3.0审核规则发生根本性变化，企业贯标筹备需据此调整：

变化一：审核逻辑从“体系合规”转向“价值实效”。不再仅关注文件完整性，重点核查新型能力带来的实际价值，审核过程中会调取生产系统、ERP、MES等数据，验证绩效指标真实性。

变化二：新增数字化能力实景验证。增加数字化系统实操演示环节，要求企业现场展示核心数字化平台的运行逻辑、业务场景覆盖、数据流转路径及实际赋能效果，严防“建而不用、用而无效”的摆设化系统。

变化三：监督与再评定全面收紧。获证后监督由随机抽查转为常态化全覆盖核查，每年覆盖30%以上能力域；等级晋升存在实操年限约束（AAA升AAAA通常需满2年稳定运营）；再评定实行逐年对比进阶考核，无实质转型提升的企业将被维持原等级或面临降级。

四、结语

我们正处在从工业经济向数字经济加速转型的大时代。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“迎接数字时代，激活数据要素潜能”。工信部明确，对制造业发展而言，数字化转型已不是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”。

两化融合管理体系3.0不仅提供了企业数字化转型的系统方法论，更通过分级评定和实效审核机制，引导企业从“纸面合规”走向“价值硬核”。开展两化融合3.0贯标，本质上是在标准指导下，系统检验企业存在问题，寻找发展机会，不断提出改进方向，以新型能力建设为主线，稳定获取数字化转型价值效益。这既是贯彻落实国家战略的必然要求，也是企业自身实现可持续高质量发展的内在需要。

数字化发展相关理念图

        两化融合管理体系系列标准之 T/AIITRE 10001《数字化转型 参考架构》，提出根据数字化发展演进规律和数据要素作用发挥的层级，将企业（组织）数字化发展（转型）由低到高大致划分为5个发展阶段，分别为初始级、单元级、流程级、网络级和生态级。数字化转型成功的标志是成为数字企业（组织），即达到网络级阶段（如下图所示），也就是在全企业（组织）范围内，通过企业（组织）级数字化和产业互联网级网络化，推动企业（组织）内全要素、全过程互联互通和动态优化，企业（组织）发展方式实现从传统职能驱动、流程驱动转变为数据驱动。

        企业数字化转型发展阶段图

        企业数字化发展与数字化转型五个发展阶段的对应关系图示

        可以说，两化融合管理体系升级版是一套企业数字化转型的管理方法论，它精炼地描述一个事物的发展过程，通过级别划分，并明确每个级别的定义、相应的标准以及实现的必要条件，从最低级到最高级，每个级别都是前一个级别的进一步完善，同时也是向下一个级别演进的基础，体现了事物从一个层次到下一个层次层层递进、不断发展的过程，精确给出企业数字化转型的实施参考路径。

        （二）企业数字化转型可以获得价值效益

        企业存在是为了产生价值效益，价值效益促进企业可持续发展。两化融合管理体系系列标准之 T/AIITRE 10002—2020《数字化转型 价值效益参考模型》明确了价值效益分类体系，并提出企业数字化转型的根本任务是价值体系优化、创新和重构，数字生产力的飞速发展不仅引发了生产方式的转变，也深刻改变了组织的业务体系和价值模式。传统的业务体系和价值模式是基于技术壁垒构筑起来的纵向封闭系统，数字经济时代的业务体系和价值模式则是基于新型能力共建、共创、共享形成的开放生态。

        价值效益分类体系其核心导向是引导企业（组织）通过应用新一代信息技术，挖掘数据的创新驱动潜能，加强数据价值的开发和资产化运营。价值效益分类体系给出数字化转型可实现的价值效益参考分类，包括但不限于以下几个方面： 

        一是生产运营优化。主要为基于传统存量业务，聚焦内部价值链开展价值创造和传递活动，通过传统产品规模化生产与交易，获取效率提升、成本降低、质量提高等方面价值效益； 

        二是产品/服务创新。主要为拓展基于传统业务的延伸服务，沿产品/服务链开展价值创造和传递活动， 通过产品/服务创新开辟业务增量发展空间，获取新技术/新产品、服务延伸与增值、主营业务增长等方面价值效益； 

        三是业态转变。主要为发展壮大数字业务，依托与生态合作伙伴共建的开放价值生态网络开展价值创造和传递活动，获取用户/生态合作伙伴连接与赋能、数字新业务和绿色可持续发展等方面价值效益。 

价值效益分类体系

        （三）企业开展两化融合管理体系升级版贯标的作用

        1.两化融合管理体系评定结果正逐步成为政策支持、企业遴选合作伙伴和投融资合作等方面的重要依据。

        2.为企业提供数字化转型的实施路径。

        T/AIITRE 10001—2020《数字化转型 参考架构》提出价值体系优化、创新和重构是数字化转型的根本任务，并给出企业可从发展战略、新型能力、系统性解决方案、治理体系和业务创新转型等五个视角出发，构建系统化、体系化的关联关系，系统有序地推进数字化转型，创新价值创造、传递、支持、获取的路径和模式。

        以价值体系优化、创新和重构为根本任务的五个视角及其关联关系图

        3.应用标准的管理思想和方法对企业以往的实际项目进行复盘总结，提炼出可复用的模板化工具，形成组织的知识沉淀。

        三、企业如何开展两化融合管理体系升级版贯标工作

        （一）开展两化融合管理体系升级版的评定

        根据2020年12月两化融合管理体系评定委员会发布《两化融合管理体系升级版贯标分级评定几点说明》，其中提到，自2021年7月1日起，对所有初审、监督、再评定，评定机构不再单独受理GB/T23001-2017要求进行的评定申请，仅受理按照GB/T23001-2017和T/AIITRE10003-2020要求进行分级评定申请。针对企业不同情况，评定操作方式如下：

        1.原来已获证企业换证操作方法

        （1）换A级证书操作方法

        在两化融合管理体系评定管理平台（以下简称“新管理平台”，网址：https://www.dlttx.com/gltx/#/index），在新管理平台注册后可直接向原评定机构申请换领A级（初始级）分级评定证书，有效期截止时间与原证书一致，企业可按《两化融合管理体系评定管理平台 （升级版）用户手册（企业版）》进行注册操作；企业可根据《A 级证书换领操作手册》进行换证操作。

        （2）企业A级监督审核操作方法

企业申请换A级证书后，可直接在新管理平台向原评定机构提出监督审核申请。企业根据《获证企业A级换证申请监督审核操作流程（企业版）》指导操作。原获证企业申请A级监督审核流程如下：

        （3）企业换AA级或AAA级证书操作方法

        企业如果要申请AA或AAA级证书，先不用换证书，需要按再评定程序进行申请操作。操作方式如下：

        企业需按照T/AIITRE10003-2020要求完善两化融合管理体系和新型能力建设。同时需注册并登陆新管理平台，并在新管理平台结合两化融合升级版标准和体系文件更新，重新走一遍系统中的贯标流程，并在新管理平台开展至少试运行3个后，方可申请再评定。

         新管理平台贯标流程可按《两化融合管理体系评定管理平台 （升级版）用户手册（企业版）》操作。

        2.初次贯标企业评定操作方法

         初次贯标企业根据GB/T23001-2017和T/AIITRE10003-2020要求进行分级贯标，并在新管理平台完成贯标流程后，根据企业实际打造新型能力等级（A、AA、AAA级）在新管理平台申请相应等级的评定。    

        （二）企业如何开展两化融合管理体系升级版贯标暨数字化转型工作

        1.企业贯标开展方式和种类

        对于开展两化融合管理体系升级版贯标的企业，不同企业实施贯标工作的方式是不一样的。一种是企业培育了两化融合管理体系贯标人才，可自行开展贯标工作；另外一种是企业聘请专业两化融合贯标咨询机构开展贯标工作。

        2.聘请咨询服务机构的必要性

        鉴于两化融合管理体系升级版贯标的难度和专业度，需要企业人员投入大量精力去学习标准、摸索实施，因此，大部分企业选择聘请专业两化融合贯标咨询机构开展贯标工作。

        对于企业而言，引入外部咨询服务、科技服务或者信息技术服务，相当于是借助“外脑”开拓思路，并借助咨询人员的专业经验，通过导入标准的管理思想和方法引导对企业以往的实际项目进行复盘总结，提炼出可复用的模板化工具，形成组织的知识沉淀，可提升企业中高层管理者意识，帮助企业培养一批具有战略思维能力、项目管理能力、组织和绩效管理能力以及IT&OT融合应用能力且能独立、熟练使用和自主优化这套模板化工具的复合性人才，逐步引发企业自身的管理水平、信息技术的提升，促进企业管理的创新和变革。

        3.两化融合管理体系升级版贯标服务保障

        （1）两化融合服务机构和人员服务质量保障

        为促进两化融合管理体系升级版贯标咨询服务质量提升，中信联组织了两化融合管理体系评定人员和咨询人员培训和技能测试，鉴于目前评定结果等级开放最高等级为AAA级，故目前技能测试开放等级最高为AAA级。在此建议企业在服务机构选择过程中，注意咨询服务机构服务资质及其所属两化融合咨询人员的咨询资质，以保障两化融合管理体系升级版贯标咨询服务质量，辅导企业建立匹配的数字化转型管理机制，帮助企业切实落实数字化转型工作。

        （2）两化融合贯标咨询和评定行业自律保障

        中信联两化融合管理体系评定工作委员会组织制定了《两化融合管理体系贯标咨询和评定行业自律公约（试行）》、《两化融合管理体系贯标咨询机构和人员的负面行为清单及约束措施（试行）》等文件，以保障两化融合管理体系贯标咨询和评定行业依法、合规、健康有序发展。

        4.两化融合管理体系升级版贯标的一般实施流程或步骤

        （1）企业自行贯标流程

        企业自行贯标是指，企业认真学习两化融合升级版规范，储备相关知识，自行在新管理平台注册，按照平台贯标流程指导，依据GB/T23001-2017和T/AIITRE10003-2020标准要求一步步推进两化融合工作。好处是一旦员工掌握相关知识可以更深入理解两化融合，更有效推进本企业的两化融合。存在的风险是由于学习周期长、容易走“弯路”、工作量大，容易贻误时机，造成试错成本高。主要包括以下7个环节。

        （2）企业聘请咨询机构贯标流程

        在咨询机构指导下，共同研究两化融合的开展，咨询机构提供方法，引导避免常见问题；企业按照方法进行两化融合的推进。聘请咨询机构需要慎重，聘请前需要做必要的了解，可以在新管理平台查询相关资质。

        （3）咨询机构升级版贯标服务步骤

        管理咨询机构开展贯标服务，主要包括以下5个步骤8个环节，也可以作为企业自行贯标的参考。

        四、结语

        两化融合升级版不仅仅提供企业数字化转型的方法论，据新管理平台统计，通过评定企业的运营成本平均降低8.3%，经营利润平均提高10.5%。企业按照两化融合管理体系要求，通过建立和持续改进过程管控机制、系统性解决方案和治理体系，可以提升企业创新能力，有利于企业可持续高质量发展。两化融合与其它管理体系一样遵守PDCA方法，两化融合侧重于通过信息化带动管理的提升，包容其它的管理方法。开展两化融合本质上就是在两化融合升级版标准的指导下，反复检验企业存在问题，寻找企业发展机会，不断提出改进方向；把改进过程上报平台，由平台组织专家评定改进效果，进一步督促企业改进；为提高效率可以邀请咨询机构予以辅助。应该说两化融合升级版提供了方法论，开展贯标是邀请外力督促指导。

        从时代背景看，我们正处在从工业经济向数字经济加速转型过度的一个大时代。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设”，“打造数字经济新优势”。《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》引导优质企业高端化智能化绿色化发展方面，提出实施智能制造工程、制造业数字化转型行动和5G应用创新行动，组织实施国有企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业。国资委发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》将“应用两化融合管理体系”作为企业数字化转型基础中的管理基础。工信部部长肖亚庆《学习时报》撰文:对制造业发展而言,数字化转型已不是“选择题”,而是关乎生存和长远发展的“必修课”。《工业和信息化部办公厅关于调整两化融合管理体系工作领导小组成员和联合工作组成员单位的通知》（工信厅信发〔2021〕11号）中明确由工信部部长肖亚庆担任两化融合管理体系工作领导小组组长，这体现了工信部对推进两化融合工作的重视。而企业按照两化融合升级版推进两化融合就是最好的贯彻落实，也是企业自身发展的需要。